Die Existenz eines Staates ist heute ohne entwickelte Verwaltungsinstitutionen unmöglich. Governance-Systeme gibt es auf allen Ebenen – von der Kommune bis zum Staat. Je nach Verwendungszweck unterscheiden sich ihre Funktionen und Funktionsprinzipien.
Das Wesen der Staats- und Kommunalverwaltung drückt sich in der zielgerichteten Tätigkeit von Organen (jeweils staatlichen oder kommunalen) oder einzelnen Beamten im öffentlichen Dienst aus. Die Ziele und Methoden dieser Aktivität sind unterschiedlich, aber einige Managementprinzipien sind ähnlich.
Der Zweck der öffentlichen Verwaltung besteht darin, den eingeschlagenen politischen Kurs in die Tat umzusetzen. Das wichtigste Instrument ist hier die Gesetzgebung. Mit anderen Worten, diese Art der Verwaltung wird durch die Entwicklung und Genehmigung verschiedener Arten von Gesetzgebungs-, Rechts- und anderen Akten sichergestellt, und der Gegenstand der Regulierung sind die Beziehungen der Bürger.
Die Theorie der öffentlichen Verwaltung identifiziert mehrere konzeptionelle Ansätze, die als Grundlage für die Bildung des Verwaltungsapparats dienen können. Dies sind rechtliche, politische und betriebswirtschaftliche Ansätze. Der erste nennt den Rechtsschutz der Bürger als oberste Priorität bei der Umsetzung der öffentlichen Verwaltung. Die zweite vertritt die Lehre von der möglichst vollständigen Verkörperung des Volkswillens. Der Managementansatz hingegen stellt die Forderung nach größtmöglicher Effizienz der Arbeit des Zustandsautomaten in den Vordergrund.
Die Kommunalverwaltung regelt im Gegensatz zur Politik praktisch nicht die Beziehungen zwischen den Bürgern. Ihr Hauptziel ist die effektive Nutzung und Entwicklung der Infrastruktur zur Verbesserung des Wohlergehens der auf dem Gebiet der Gemeinde lebenden Menschen.
Im Gegensatz zu staatlichen Körperschaften erlassen kommunale Körperschaften keine Gesetze. Das Ergebnis ihrer Tätigkeit sind verschiedene Arten von Verordnungen, Projekten, Anordnungen über die Verwendung des Gemeindevermögens. Darüber hinaus gehören zu den Aufgaben der Kommunalverwaltung Entscheidungen über die Einrichtung von kommunalen Steuererhebungen, das Volumen des kommunalen Haushalts, regionale Entwicklungsprogramme usw.
